欧洲议会赢得各国领导人的让步，并为欧盟科研资助框架——“欧洲地平线”增加了资金。图片来源：DILIFF

本报讯 11月10日，欧洲议会为欧盟下一个研究资助项目“欧洲地平线”意外争取到了40亿欧元的资助。

据《科学》报道，最终，该项目将获得850亿欧元的研究预算，比欧盟委员会2018年首次提出的预算多了15亿欧元。但其中50亿欧元是为后疫情时代复苏基金中的小型科技公司和应用研究预留的。

这样一来，剩下的预算比目前的“地平线2020”计划稍多一点，但对欧洲研究机构来说却正好相反，它们在新项目7年预算的最初几年中可能得到更少的经费。这意味着，欧洲研究委员会（ERC）等基础科学机构2021年获得的资金可能少于2020年，结果究竟如何还取决于未来几周就预算细目展开的进一步商谈。

欧洲研究型大学联盟秘书长Kurt Deketelaere说，这些钱微不足道，这就是为什么说这笔40亿欧元的意外之财应该捐给ERC和玛丽·居里奖学金项目。他和其他高等教育倡导者为1600亿欧元的研究预算进行游说，但欧洲议会只打算给1200亿欧元。“看到现在很多人把这（额外增加的40亿欧元）看作是一种胜利，真是令人恼火。”

欧盟预算传统上是由欧洲理事会中的各国领导人一致商定的。今年7月，他们达成了一项1.8万亿欧元的协议，其中810亿欧元在2021~2027年间用于资助“欧洲地平线”项目，这对研究人员来说是一个打击。但欧洲议会有史以来第一次利用其在2009年获得的权力阻止了这项预算，并迫使成员国进行谈判。

“欧洲地平线”议会谈判代表Christian Ehler表示，即将举行的有关预算分解的谈判必须迅速结束，才能确保该项目按时展开，因此双方都不太可能要求大幅改变资金的使用方式。Ehler不排除2021年基础科研基金减少的可能性，ERC可以期待在7年内“适度增加”资金支持，但“他们不会得到目前所要求的增长数额”。此外，谈判还将决定非欧盟国家的参与规则。

据悉，额外的资金将来自反垄断罚款和未使用的预算承诺，这些资金通常是从国家捐款中扣除的。在Deketelaere看来，这些资金来源不可靠，是政府不愿意资助研究的一个迹象。“亚马逊公司将支付‘欧洲地平线’项目追加款项。”欧盟委员会昨天对该公司的商业行为展开了调查。近年来，欧盟对谷歌公司的罚款超过80亿欧元。

除此以外，阻碍欧洲议会最终达成协议的障碍还可能来自匈牙利总理Viktor Orbán，他威胁要否决欧盟预算议案，因为其削减了对某些弱化法制管理国家的资助。Orbán并没有对商定的预算数字提出异议，但他的否决将推迟一切，并迫使相关部门根据今年的支出制定2021年的临时预算。（徐锐）