王琦

据《经济参考报》报道，当前，全面推进城镇老旧小区改造、提升居民生活质量的工作正有序推进中。加装电梯作为其中一项重要的民生工程，正惠及越来越多居住在无电梯楼房的群众。然而在实际推进过程中，由于资金监管、企业履责等漏洞，一些地方加装电梯成为“半拉子工程”，频现停工和烂尾，不仅造成资金浪费、居民期盼落空，也引发矛盾。

加装电梯“烂尾”现象并非个例。有的项目付款多年仍未完工，材料堆积如山；有的承建公司资金链断裂，留下未完成的工程和居民的无奈叹息；还有的因企业消极履责，如污水管粪管混排、修建时间过长导致验收标准变化等，致使电梯验收困难，无法正常使用。这些“烂尾”工程不仅造成资金浪费，更影响了小区环境，妨碍居民出行，激化了居民与企业、居民与居民之间的矛盾。

加装电梯项目沦为“半拉子工程”的背后，资金监管问题尤为突出。作为增设电梯的实施主体，业主虽然承担着资金筹集与管理的职责，但因缺乏有效的资金监管机制，难以对承建公司的资金运作形成有效约束。承建公司资金链断裂成为项目停滞的直接诱因——业主方既无法及时阻止资金转移，也难以在工程收尾阶段推动问题解决，导致项目长期搁置。更严峻的是，“烂尾”后业主维权面临多重困境：诉讼程序复杂，需经业主大会决议授权，而许多小区业主因法律知识匮乏、组织能力不足，即便通过诉讼胜诉，若承建公司无财产可供执行，判决也难以落地。

与此同时，施工安全与电梯质量隐患同样不容忽视。部分施工方未严格遵循安全标准，存在围挡不严、占用消防车道等违规行为，埋下安全隐患；后期维保环节亦因资金不足、责任主体模糊等问题，导致电梯运行安全缺乏保障，维修保养流于形式，进一步加剧了居民的使用风险。

破解加装电梯“烂尾”困局，需以制度创新筑牢资金安全防线，关键在于推动资金监管机制标准化与普及化。通过审慎选聘承建主体、强化合同约束、设立独立的第三方监管账户、严格按照工程进度分期拨付资金等方式，保障居民出资安全，减少邻里矛盾。杭州上城区清波街道的“资金托管”模式、上海虹口区江湾镇街道的加装电梯资金监管账户试点，都为解决资金监管问题提供了可借鉴的经验。

破解加装电梯“烂尾”困局，需推动相关部门管理重心从“事前审批”向“事中监管、事后保障”转型，构建全流程服务与跨部门协同机制。一方面，推广资金监管制度，强化施工日常巡查与安全监管，建立行业“诚信档案”，将企业全链条行为纳入信用评价，与市场准入、资质管理联动，从源头防范烂尾风险；另一方面，针对已出现的烂尾项目，相关部门应主动搭建协调平台，推动工程尽快完工，切实保障居民权益。

针对加装电梯项目中可能出现的各种矛盾纠纷，为居民提供便捷的专业支持及法律服务尤为关键。宁波市组建“既有住宅加装电梯法律服务团”深度参与加梯工作各环节的做法值得推广。各地应推动专业力量下沉社区，为居民提供全链条服务，保障民生工程顺利落地。

加装电梯作为直接关系居民日常生活的民生要事，须通过强化资金监管、规范施工流程、完善后期维保等系统性举措，严防项目烂尾，确保工程安全优质落地。唯有将政策温度转化为居民实实在在的出行便利，方能真正提升群众幸福感与获得感。