6月14日，据央视财经报道，深圳众投新能源有限公司等地下作坊，将本应进入正规回收渠道的新能源汽车废旧动力电池暴力拆解、去胶重组，伪装成电动自行车锂电池销往市场。数据显示，全品类电动自行车火灾中约33%由非法改装电池引发，而起火车载电池中约80%电芯来自新能源车废旧动力电池。更刺眼的是，这些作坊为逃避监管，将仓库与拆解厂分离，绕山路进山坳，用帐篷遮挡外墙。

当报废车变成“不定时炸弹”，摆在我们面前的已不是简单的市场乱象，而是新能源产业后端治理的滞后。

问题的症结，不在于“梯次利用”概念本身，而在于溯源管理体系在最关键的“第一公里”就断了线。

《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》明确禁止将废旧动力电池直接或加工后用于电动自行车，并要求报废新能源汽车实行“车电一体”交回。

但现实中大量报废新能源车在注销时电池已不知去向。有正规回收企业透露，送拆车辆中高达80%出现“车在电无”。非正规渠道收购价较白名单企业高出15%至30%，且无环保投入、无税票成本，轻松截走货源。换句话说，当报废环节允许“车电分离”暗箱操作，后续无论怎么查维修店、查换电柜，都只是在追查已经失控的下游末梢，治标不治本。

然而，仅靠堵住报废口还不够，必须追问：为什么明明违法，拆机电池仍能堂而皇之贴牌流入消费端？答案是监管盲区与违法成本倒挂。

这类拼装电池多经电动车维修店、网络定制渠道销售，无3C认证、无生产日期、无厂名厂址，一旦出现火灾，残骸难以追溯责任主体。而生产者销售者往往注册空壳个体户，被查后换个地方重开，现行处罚多以没收违法所得加少量罚款了事，与暴利不成比例。更值得警惕的是，外卖骑手、快递员等长里程用户对“高续航低价电池”存在真实需求，灰色市场精准收割这部分刚需，形成“劣币驱逐良币”，正规合规电池反而因成本和规范被挤出部分下沉市场。

更进一步说，这条灰色产业链折射出的，是新能源产业全生命周期管理在“从车轮到车轮”闭环上的制度执行上存在短板。我们花了十余年培育前端产销，却在后端回收治理上留有真空。

治本之策至少应有三把锁。第一，将“车电一体交回”嵌入机动车注销前置程序——电池未确认进入白名单企业，车管所不予注销，锁死源头流失；第二，建立跨部门的电池溯源编码穿透式核查，对脱离正规渠道流通的编码电芯反向追查上游交售责任；第三，提高违法成本，对生产销售违规拼装电池适用生产销售不符合安全标准的产品罪或伪劣产品罪追究刑事责任，并对为违规电池提供销售渠道的维修门店同步追责。

说到底，新能源汽车废旧动力电池违规拆解拼装流入电动自行车市场，暴露出了动力电池溯源监管在“车电分离”报废环节的失守，只有让每一块退役动力电池去向可查、违规必究，彻底斩断这条以公共安全为代价牟利的灰色产业链，新能源产业的绿色底色才不会在地下作坊里被悄悄抹黑。